我国二季度经济形势有所改善,全国采矿业5月份增加值同比增长1.1%,增幅扩大0.8个百分点。
中国自然资源经济研究院地质勘查行业研究所
中国地质矿产经济学会地勘产业专业委员会
执笔人:王春芳 汪恩满 黄贤营
2020年以来,新冠肺炎疫情在全球加速扩散,国际货币基金组织(IMF)6月24日发布《世界经济展望》,认为全球经济正面临自20世纪30年代经济大萧条以来最严重衰退,预计2020年全球经济将萎缩4.9%。
二季度以来,随着矿业公司相继复工复产,全球矿业市场开始回暖,矿业项目融资总额在5月创年内新高,但相比2019年同期仍有较大差距。我国二季度经济形势有所改善,全国采矿业5月份增加值同比增长1.1%,增幅扩大0.8个百分点。1—5月采矿业营业收入利润率为8.95%,除石油和天然气开采业盈利水平继续下降外,其他细分行业利润均有所改善,盈利水平均有较小幅度的增长。
勘查形势
全球有色金属勘查投入创15年来新低。2020年5月,标普全球市场财智研究认为,今年余下时间矿业前景黯淡。标普分析师认为, 2020年全球有色金属勘查预算将低于70亿美元,较2019年下降29%,创15年来新低,见图1。黄金继续成为投资最多的矿种,而铜降幅最大。
图1 1996—2020年全球勘查预算变化情况
(数据来源:标普全球市场财智)
矿业公司逐步恢复运营。随着新冠疫情的发展,全球多个矿业国纷纷出台政策,允许矿业公司恢复运营,从而减少疫情对本国经济的影响。自4月初以来,仍处于关闭状态的矿山数量急剧下降。4月中旬,南非已允许矿业公司以正常产能的一半来恢复运营。进入5月以来,墨西哥、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚和加拿大部分地区的采矿活动缓慢恢复。(参见图2)
图2 全球主要矿业国关闭与恢复生产矿山数量变化情况
(数据来源:标普全球市场情报)
全球地质勘查活动指数先抑后扬。2020年1—5月,全球地质勘查活动指数先抑后扬,3月为最低值53.3点,5月反弹至80.5点,均值为77.6点,高出2019年同期3.9个点。全球金属价格指数与全球地质勘查活动指数走势一致,1—5月均值为131.7点,高出2019年同期11.7个点。全球矿业市值3月触底,为10564亿美元,5月反弹至13312亿美元,均值为12552亿美元,与2019年同期相比减少9.8个百分点。(参见图3)
图3 近三年全球地质勘查活动指数变化情况
(数据来源:标普全球市场财智)
初级和中级勘查公司融资总额5月创新高。2020年1—5月,初级和中级勘查公司共完成融资项目728个,融资总额为22.4亿美元。5月份融资金额8亿美元,创下今年的最高月度融资额。但1—5月初级和中级勘查公司完成的融资总额与2019年同期相比减少35%,是近5年以来的最低水平。从矿种来看,金矿融资数量和融资金额占比最大,1—5月共完成融资项目382个,融资金额为13.7亿美元,占比高达61%。(参见图4)
图4 2018年5月—2020年5月初级和中级勘查公司融资情况
(数据来源:标普全球市场财智)
我国1—5月采矿业盈利水平趋弱。国家统计局最新发布的工业企业利润数据显示,2020年1—5月,规模以上工业企业营业收入利润率为5%。其中,采矿业营业收入利润率为8.95%,较1—4月下降0.74个百分点,远低于2019年同期水平(2019年1—5月采矿业营业收入利润率为12.88%)。从采矿业细分行业来看,除石油和天然气开采业盈利水平继续下降外,其他细分行业利润均有所改善,盈利水平均有较小幅度的增长。(参见图5)
图5 2020年以来我国采矿业细分行业营业收入利润率变化情况
(数据来源:国家统计局)
行业动态
黑龙江省深化地勘单位体制机制改革。2020年5月,黑龙江省委机构编制委员会印发《关于组建黑龙江省自然资源调查院等事宜的通知》(黑编〔2020〕5号),对黑龙江省自然资源厅所属部分地勘事业单位机构编制作出调整:省地质调查研究总院、省有色金属地质勘查研究总院、省煤田地质研究院、省煤田地质勘察院等四家单位并入省煤田地质局,并更名为省自然资源调查院,隶属省地质矿产局,按副厅级事业单位管理。省有色金属地质勘查局并入省地质矿产局,仍隶属省自然资源厅,按正厅级事业单位管理。
河南省煤田地质局优化所属事业单位职能配置。2020年5月,河南省委机构编制委员会办公室印发《关于调整省煤田地质局部分所属事业单位机构编制事项的通知》(豫编办〔2020〕90号),对河南省煤田地质局所属事业单位机构编制进行调整,河南省煤田地质局一队、二队、三队、四队、资源环境调查中心、物探测量队分别更名为河南省资源环境调查一院、二院、三院、四院、五院、河南省地球物理空间信息研究院。
山东省建立健全城市地质工作推进机制。2020年5月,山东省自然资源厅联合山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省人民防空办公室印发《山东省城市地质工作实施方案》,明确要围绕影响城市发展的重大地质问题,开展地质资源、环境、空间等多要素城市综合地质调查,补齐城市地质工作短板,查清城市地质结构、地下空间状况,节约集约利用资源,拓展城市发展空间,建立健全城市地质工作推进机制和制度保障体系,为城市绿色、集约、智慧发展提供地质保障。
贵州省地矿局无偿提供46项地质技术服务。2020年6月,贵州省地矿局发布《关于发挥地质工作基础性公益性作用为全省经济社会发展提供地质技术服务的意见》,向贵州省各级政府及其相关部门提供9个方面共46项无偿地质技术服务。
湖南省地质院正式挂牌。2020年7月,在湖南省地质院组建一周年之时,中共湖南省地质院委员会、湖南省地质院正式挂牌。湖南省地质院按照中央关于事业单位改革试点工作的指导意见和省委、省政府提出的目标任务,认真贯彻落实“系统集成、协同高效”“功能再造、整体重塑”的要求,深入推动全省地勘单位改革,完善地勘单位改革实施方案,科学制定院机关和院属单位的“三定”方案;统筹解决遗留问题,完善机制、转型升级,努力寻找一条适合湖南省地质事业发展的改革路子,推进事业更高质量发展,改革稳妥有序进行。
政策热点
我国将开展首次自然灾害综合风险普查。2020年6月,国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》,定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。本次普查是自然灾害领域一次开创性的工作。
国家将重点实施若干矿山地质环境恢复治理工程。2020年6月,国家发展改革委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》(发改农经〔2020〕837号),规划重点实施矿山生态修复和矿山地质环境恢复治理工程。
自然资源部印发通知要求发挥专业队伍力量做好汛期监测预警工作。2020年7月,自然资源部办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神加强汛期地质灾害防治工作的通知》(自然资电发〔2020〕33号),要求进一步完善群测群防体系,坚持把隐患点的防灾责任落实到县、乡政府具体责任人和群测群防员,完善管理与保障,通过宣传、培训强化基层村社干部、群测群防员和专业支撑队伍的责任心,确保巡查到位、监测预警到位、应急响应到位,做到灾情险情早发现、早报告、早处置。
《野外地质工作后勤保障要求》行业标准正式发布实施。《要求》正文包括适用范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、野外驻地建设、陆域(一般地区)、陆域(特殊地区)、海域、空域等9章,以及附表A(野外驻地配备的设施及装备)、附表B(野外工作人员个人配备的装备)。《要求》是当前国内唯一一项系统性规范野外地质工作后勤保障的标准,将于2020年10月1日开始实施。
《2019年度全国地质勘查行业情况通报》公布。《通报》显示,近年来全国地质勘查行业努力适应新形势,推动行业高质量发展,2019年地勘单位总收入近2300亿元,同比增长超过40%。扣除不可比因素,2019年地勘行业呈现三大特点:
一是地勘行业人员总体基本稳定,但地质勘查专业人员降幅较大。
二是地质勘查业务不断拓宽服务领域。
三是地质勘查装备老化,更新缓慢。